奉命客不雅限定精确施策

　　党的十八大以来，党中央先后提倡了京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区征战、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质地发展等一系列竣事区域联结发展的要紧计谋。要把这些要紧计谋推行好、落实好，要津之一是惩处好区域联结发展中的平衡与回击衡问题。

　　习近平总秘书指出，回击衡是多数的，要在发展中促进相对平衡。这是区域联结发展的辩证法。区域回击衡的多数欢跃，是由事物发展各异化限定决定的。具体到我国，这种回击衡又大体是由当然身分、历史身分、政策身分、体制身分四大身分影响而成的。这种回击衡的逼近证实是发展水平的各异化。禁闭区域回击衡的多数性，成心于部署不同区域联结发展的全局计谋，成心于更好训诫和证实区域比拟上风，加强区域上风互补，塑造区域联结发展新方式。

　　从回击衡到竣事相对平衡，最主要的表率旅途是发展。发展是唯物辩证法的总特征之一，发展促成了不同的矛盾形态和多元范畴。辩证法强调的发展，毫不只指量的增长，况兼包含了唯物辩证法中与发展关联联的一说念内容。习近平总秘书指出，发展是一个阻挡变化的进度，发展环境不会一成不变，发展条款不会一成不变，发展理念当然也不会一成不变。我国已成为宇宙第二大经济体，但还是宇宙上最大发展中国度，发展回击衡不充分问题凸起。对此，习近平总秘书提倡了改动、联结、绿色、绽开、分享五大发展理念。

　　值得珍贵的是，联结是发展平衡和回击衡的协调，由平衡到回击衡再到新的平衡是事物发展的基本限定。平衡是相对的，回击衡是皆备的。强调联结发展不是搞平均主义，而是更珍贵发展契机平允、更珍贵资源竖立平衡。

　　用好平衡与回击衡辩证法，促进区域发展，必须从实质启程，奉命客不雅限定。不同地区的经济条款、当然条款不平衡是客不雅存在的，如城市和乡村、平原和山区、产业发展区和生态保护区之间的各异，不成节略、机械地领略平衡性。惩处发展回击衡问题，要安妥经济限定、当然限定，因地制宜、分类携带，承认客不雅各异，不成搞一刀切。

　　惩处发展回击衡问题有三方面要求：一是发展的政策表率必须安妥客不雅限定要求。经济限定具有客不雅性、变化性、各种性和历史性等特质。安妥经济限定，最初要探究安妥经济限定的特质。惟有自愿笃信经济限定，股票投资才气竣事高质地发展，竣事可握续发展。

　　二是因地制宜、分类携带。要凭据不同所在不难熬况制定不同政策和表率，与所在实质雅致不竭，政策表率才气精确发力。分类携带要求各项使命要永诀对象的类别、层级，推行精确的、有针对性的携带，惟有分类携带，精确施策，才气提升使命灵验性，促进不同区域全面、联结发展。

　　三是承认客不雅各异，不搞一刀切。地区之间的各异是客不雅存在的。承认客不雅各异，善于把中央精神学深悟透，变成鼓舞当地发展的具体表率和看法，这么才是承认客不雅各异的价值和真谛。同期，承认客不雅各异，不搞一刀切。在有打算制定前，要久了实质造访盘问，把确切客不雅各异搞了了，从而制定出想法共同、表率有隔离的政策，才气灵验戒备出现一刀切欢跃。

　　以京津冀三地发展新质坐褥力为例，在摸清协同发展回击衡底数的基础上，进一步完善京津冀各异化功能定位，竣事京津冀协同发展新质坐褥力全链条深度会通。三地应针对发展新质坐褥力的新要求，诓骗好平衡与回击衡的辩证法，促进发展新质坐褥力的全链条要素深度会通，造成共创、共建、分享平衡发展新上风。对准新质坐褥力具体标的，三地按各自上风，合理单干，同步立项，同步研发，同步漂流，变一方上风为三方上风，这是放松三地发展差距的优选看法，进而以协同发展的更大后果，带动更大区域的发展平衡。

　　（作家系河北省东说念主民政府参事室特约盘问员、华北理工大学社会科学盘问院院长）

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